与香港互认数字资产跨境规则，试点项目落地：广州南沙金改七大看点

2025-08-13 7396

据广州市人民政府官网，8月12日，由广州市人民政府、中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、中国证券监督管理委员会广东监管局、国家外汇管理局广东省分局于8月8日成文的《关于贯彻落实金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见实施方案》公开。

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看点一：

构建与香港互认的数字资产跨境规则体系

实施方案提出，推动数据交易所完善数据流通交易综合性服务，与金融机构、征信机构等合作创新数据金融产品，与香港获许可的数字资产交易平台加强合作对接，研究构建两地互认的数字资产跨境规则体系并试点推动项目落地，创新数字资产交易服务方式。

看点二：

鼓励企业在跨境交易中使用多边央行数字货币桥

深入推进数字人民币试点工作，在南沙逐步扩大数字人民币的应用，重点拓展消费、旅游、医疗、教育、航运、大宗商品交易、跨境贸易等场景。鼓励更多的企业在与粤港澳大湾区及“一带一路”沿线国家的跨境交易中使用多边央行数字货币桥，推动银行机构优化应用数字货币桥的项目与功能，逐步拓展外汇交易、贸易融资等多元化场景。

看点三：

开展内部数据跨境流通试点

在遵守相关法律法规、安全可控的前提下，推动在南沙和香港、澳门分别设有分支机构的商业银行围绕跨境支付、跨境汇款、对公信贷、对私客户关系拓展等金融业务场景，开展内部数据跨境流通试点。

指导南沙符合条件的港资或澳资商业银行与其香港、澳门母行（总行）做好系统对接，完善内控制度建设，探索“可用不可见”的跨境数据流动模式。在征得香港或澳门居民同意的情况下，依法共享其香港或澳门母行（总行）掌握的同一香港或澳门居民信用状况，为香港、澳门居民在南沙生活和就业提供信贷等金融服务。

支持广州航运交易所开展航运金融服务创新，联合金融机构构建“航运数据×金融”航运服务体系。鼓励金融机构为航运企业提供高效便利的资金结算、存管、融资等金融服务。

看点四：

开展智能信贷、智能投资、智能风险控制系统研发

支持在南沙建设区块链、人工智能等关键数字技术与金融场景融合应用的数据算力中心、研发认证中心、测评中心以及监管平台等机构。

依法支持生成式人工智能大模型开发与金融领域应用，支持金融科技企业及人工智能企业落户南沙，鼓励南沙金融机构与金融科技公司、人工智能公司、市场化征信机构等合作，积极开展智能信贷、智能投资、智能风险控制等产品或系统研发，提升智能化金融服务。

看点五

加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心

加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心。推动跨国公司在南沙设立全球或区域资金管理中心等总部型机构。

鼓励在南沙自贸区内设立人民币海外投贷基金，积极争取上级部门加快南沙区符合条件的企业境外投资备案审批，在基金发起设立的前置部门核准后，支持银行按有关规定试点基金办理人民币跨境结算。

看点六

鼓励开设科技支持，

探索股债混合型融资模式

推动商业银行在南沙设立科技支行等科技金融专营机构，依托科技支行探索开展认股权贷款等股债混合型融资模式。探索在科技支行内针对广州市和南沙区政府引导基金的已投企业设置“白名单”，推动贷股担保租综合发力，给予企业全方位、全生命周期的金融服务。

支持南沙符合条件的制造企业、科创企业、股权投资机构等在银行间市场和沪深北交易所市场发行科创债和科创票据。鼓励金融机构开发更多科创债增信工具，精准匹配科创企业实际融资需求。

看点七

支持保险机构通过债券、股票、未上市股权，投资科创企业

鼓励国内保险机构在南沙设立私募股权投资基金，推动“险资入穗”。支持保险机构加大对科创企业资金运用力度，做好保险资金产融对接活动，在依法合规的前提下，支持保险机构通过债券、股票、未上市股权等方式投资科创企业。

这一实施方案是对5月12日由中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、广东省人民政府联合发布的《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》的贯彻、落地。

按照这一合作意见，南沙将被建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点。要推动广州南沙在粤港澳大湾区“新发展格局战略支点、高质量发展示范地、中国式现代化引领地”建设中更好发挥引领带动作用。

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