我区块链专委会等九单位响应工信部2月4日文件精神 汇总建议

关于响应工信部《征集软件和信息技术服务企业疫情防控期间存在困难和意见》的报告

供疫情防控
工业和信息化部信息技术发展司：

    2月23日，习近平总书记出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话，强调毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。同时指出，要发挥行业协会、商会等社会组织的作用,指导和帮助企业等会员单位科学精准防疫、有序复工复产。

    工信部日前发布了《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，督促落实疫情防控措施，做好通风、消毒、体温检测等防控工作，建立必备的卫生设施，加强员工健康监测，强化日常防控管理，防止发生聚集性疫情。运用大数据、人工智能等新一代信息技术手段，做好复工复产企业跟踪监测，对疫情防控实施报告制度，切实解决企业实际问题,尽快推进并恢复众多第三产业企业的发展。

    贵司2月4日发文《关于请软件和信息技术服务企业提供疫情防控期间存在困难和有关意见建议的函》，我们收到函文后,中国通信工业协会相关分支机构积极联合会员及社会各界响应，并转发贵司文件请各会员和相关单位将疫情防控期间生产经营面临的困难以及通过信息化手段助推疫情防控和保障社会平稳有序运行的有关建议统一分类汇集后上报贵司，现将九机构的汇总情况从以下四个方面进行汇报:

一、积极响应、学习落实、发文征集、主动联络、统集汇报

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视，作出一系列重要指示，强调“疫情就是命令，防控就是责任”，指出“疫情防控要坚持全国一盘棋，必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止”，要求“把落实工作抓实抓细；切实维护正常经济社会秩序；在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作”，为打赢疫情防控阻击战提供了根本遵循和坚强的政治保证。我九家机构高度重视，召开网络联席视频会议部署安排，截止2月25日中午12点,收集到九机构及会员提交的情况反映及建议和统计总计36份。

二、迅速行动、互动反馈、建言肺腑、参与社区治理

  （一）协同机制

   除夕之日，我区块链专委会牵头23家单位联合发文紧急行动，针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，为“抗击疫情，防护自身”做好防控和应急工作，联合开展“爱从呼吸开始：生命材料植物负氧离子抗菌行动”应急捐送公益活动，成立指挥部，建立“值班”和“每日一报“制度，开展捐送接收工作，确保防控科学有效进行，确保大家度过一个安定祥和的新春佳节。

   （二）驰援湖北

   疫情爆发以来，各会员单位积极行动，捐送防护医疗物资和现金。极客梦想之家发起单位金蝶赞助支援1000万元及各项物资；会员单位书生星际从美国采购价值1.2万美元的3M医用口罩，定点支援了湖北救灾一线的医院，并成立100万元人民币的“抗击新型肺炎专项社区救助基金”，用于救助补贴不幸感染冠状病毒、罹患新型肺炎的社区用户；人居康养生命材料联合氧小加捐赠植物负氧离子产品，并在北京挨家挨户送出。

（三）网络聚集

农历二月初二，我数字经济分会、物链芯工程技术研究院联同世界华侨华人社团联合总会、新常态智库、世界大健康运动联盟、黄帝文化博物馆等二十多家全球华人机构共同发起启动了“二月二全球华人祭祖祈愿共治新冠疫情”的大型网络活动，海内外全球华人多家机构和大规模社会化协作的万名志愿者共同祭祖黄帝,开展共战新冠疫情宣言，号召社会各界广泛参与共治疫情行动，邀请各志愿者团队、人民群众主动参与实施。通过大规模的社会化协作共战新冠疫情，凝聚世界华人之心·智·力，开启健康生活方式,探讨应对疫后经济恢复良策。

   （四）协作治理

   我区块链专委会副主任委员单位、数字经济分会副会长单位杭州宇链科技以“火神山速度”春节加班紧急上线了“出入通/智玛开门”小程序，所有数据全部存储在宇链云端，除管理者登记审核时能看到居民数据，通过审核后，管理者就无权查看居民个人身份数据等隐私，社区管理者和政府可以根据开放授权取得数据，但会形成唯一ID地址，可以溯源数据取得时间和人，防止数据被盗，也可以连接到政府政务网络系统中去。自2月7日正式上线以来，截至2月26日，已经更新迭代了10个版本，电子出入通行证可逐渐向全市一码通、智慧复工管控平台、返校通等方向延伸服务。全国20余省份,460多个县已有上千社区开始使用，注册社区数达到4000余个，使用人次过300万人次。会员单位数十家事业单位、国企等合作伙伴正在他们当地社区联合推广(包括杭州移动、建设银行杭州分行、承德市广电集团、昆明广电集团等)。通过“出入通”电子填报方式，每个用户通行时间只需3秒，相对纸笔登记效率提升了数十倍，真正实现了无接触式通行。浙江省科技厅对“出入通/智玛开门”也给予高度的认可。

三、实际困难和问题反馈

    由于体制机制等诸多因素，基层政府和社区及物业管理公司在突发疫情的情况下，未能充分理解全面深入执行中央全国一盘棋政策，甚至有些地方政府在接收捐款捐物也要看捐款捐赠人和公司背景。会员单位宇链科技的出入通小程序，所有物业小区及镇村都很喜欢夜也愿意使用，可在具体允许使用前，工作人员不敢担当又说要通过社区请示相关政府部门等等。他们宁可多用人用纸笔低效率的去登记，导致效率低并且成本高，而且很难及时对社区出入人员数据统计分析，也影响了社区管控的决策。

四、疫情所带来的教训和思考、建议

   （一）数字经济分会和央链实验室

    两家机构共同认为，疫情发生和爆发前，区块链和大数据及人工智能对抗击疫情和发生公共卫生突发事件的技术储备不足，造成前期缺位。信息技术发展到5G阶段的今天，党中央和习近平总书记多次专门指示要推动国家战略大力支持区块链和大数据及人工智能产业的发展。可是，针对这次突发疫情，新一代的信息技术对本次疫情的警报严重滞后或缺位，没有在第一时间在疫情发生地小范围发布公共卫生预警中起到应有的作用。未来我们务必要研究应对病毒溯源和疫情传播初期的大数据预警系统，作为卫生与医疗行业信息技术企业要重点加强的研发方向。用互联网、大数据、区块链等信息化工具，建立全国统一、全面覆盖的监测预警系统，方便政府部门和居民个体掌握疫情传播的实时情况。日前，国务院办公厅电子政务办公室、国家卫生健康委员会与中国电子科技集团公司联合开发推的“密切接触者测量仪”(公众版)，就是很好的示范。

（二）物联网应用分会和低功耗通信委员会

认为这次武汉疫情爆发后，1月23日武汉封城，从宣布到执行的8小时，约500万人“出逃”武汉期间，当地政府部门没能有效地使用大数据及人工智能手段工具，没有给兄弟省份提供溯源大数据。未来，物联网智慧城市建设中，我们必须考虑协调体系和追踪系统能力建设。

（三）会员单位良田美宅公司

提出疫情预警需要设计一套国家社区公共健康区块链维护系统，采用加密实名+地理信息系统+个人和家庭健康和疫情加密监测装置+社区数据中心+城市数据中心和预警系统+国家数据中心预警系统。不管是三级还是五级响应系统，都应该是以数据为准，而非领导专家批示为准，除非是重大疫情需要进入战时状态。一个地区疫情不应被某些地方领导的官僚主义、不担当、不作为、不负责而延误决策，从而贻误战机导致损失扩大。未来与病毒作战和国际间的生物战可能会成为常态，我们需要迫切组织应急体系。

（四）会员单位书生星际公司

认为疫情来袭，各行各业产生的数据量也有很大攀升，除各类与疫情有关的数据外，在线业务如教育、游戏、电竞、视频、医疗等需求旺盛，疫情期间数据量较往常呈爆发式增长，也对数据存储服务提出更高的要求。传统存储技术，不管是企业存储还是云存储，数据可靠性以及服务可用性已经接近瓶颈，很难进一步提高，另外就是成本居高不下。如何存放大容量数据、保证其存储性能、降低成本，是在突发疫情等特殊时期，实现大数据时代基础设施突破的重要课题，也是在突发疫情等特殊时期做好存储服务的关键。

（五）服务类企业复工压力大

区块链专委会、两化融合委员会、低功耗通信委员会和北京市海淀信用产业联合会物链芯技术委员会通过调查了解到：由于新冠疫情的扩散与持续，导致九成企业业务骤减，持续营收面临问题，人员开支、房租、贷款压力巨大，资金短缺，绝大多数中小企业难以生存。企业返岗、招人、复工率不足，不能及时按计划正常开工、生产经营。建议注重政策宣传引导，创新网上线上服务，狠抓就业服务指导，落实国家就业扶持政策，帮助中小企业共克时艰。

（六）数字经济分会提出的建议

基于多数企业存在资金困难，数字经济分会提出了抢救企业、创新金融的5个改革举措及创新建议:

1、逐步放开对商业银行的有关限制，允许区块链技术的实体企业的数字通证在商业银行开立智能合约兑付账户；

2、企业发行产品通证与法律上的非法集资区分开，抓紧修订相关法律法规，由证监会指导区块链行业协会制定通证发行规则，让市场机制约束企业行为风险，投资者和消费者自己把控投资和消费行为的风险；

3、加快落实公民身份证信息加密数字化步伐，技术方案向全社会征集，打破行政限制和垄断行为。真正实现产权和归属权的数字化，及对物权的法律保护；

4、加快国土空间资源数字化建设，建立土地数字银行（交易中心），不动产数字银行（交易中心）。以家庭为单位的非第一套住宅以外的所有房产和地产（国有土地和集体土地同等待遇）可以共享50份以下产权；

5、落实知识产权保护，著作权、商标权和专利权注册构建数字化检索和价值评估模型，由证监会指导行业协会制定通证发行规则，知识产权可以通过有资质的区块链技术公司发行通证，可以评估作价交易。

（七）会员单位书生星际的建议

用区块链等新技术推动医疗基础设施改革。“武汉返乡人员及患者个人隐私信息被大肆泄露一事”在近期引发热议和抨击，当地卫建委（厅/局）领导因将涉及新冠病毒患者及其亲属隐私的调查报告转给无关人员，进而导致在当地微信群中迅速转发扩散，引起大量转发和议论，并引发部分市民恐慌，对疫情防控工作带来负面影响。互联网诊疗依托数据网络传输，存在被截留、攻击等网络基因风险，同时因为参与方众多（除医疗机构外，还有第三方合建方，网站运营维护方等），削弱了数据保密和传输控制力。因此，落实个人隐私信息保护措施，保护患者隐私是互联网医院的必备要求，也是决定医疗基础设施改革是否能顺利推进的关键问题。

针对医疗健康行业数据的现状，需要解决两方面的核心问题：首先完成数据存储、数据安全、数据应用，降低目前存在比较明显的数据壁垒，在用户授权之后，让医生等多方都能够使用用户健康数据，建立起用户健康档案以及针对于疾病的健康医疗数据库；其次基于数据的完善拓展数据应用和服务场景，让各种健康医疗行业关联企业能够在获得授权后有效使用用户及行业健康医疗数据，整合现有医疗相关机构的服务及资源。

数据加密是实现病人隐私数据保护的有效途径。但现有的中心化存储系统缺少数据安全机制，数据的安全主要靠平台的管控和自律实现。而虽然外界一直认为区块链解决了隐私安全的安全难题，实则是错误的，因为无数未知的边缘节点让数据的安全更加不可控。

综上各方面，我们将继续推进各项服务工作，将按贵司要求继续积极开展协调，充分发挥好行业支撑保障作用，全力做好行业服务工作，与行业企业共克时艰，助力打赢疫情防控阻击战。

习近平总书记在2月23号会议上指出“疫情拐点后的低风险区域全社会需要马上复工，恢复经济发展”同时指出“大数据人工智能和区块链技术企业应该发挥技术支撑作用”。支持中小微企业，防止资金链断裂，扩大内需，行业协会必须有所作为。疫情爆发后的中国大地，如同经历百年未有的精神洗礼。新一代信息技术产业应该升级加速，促使中国加速走进一个全社会大协同的时代，传统企业和机构全面步入数字化多中心时代。

    我们目前建议困难单位在家远程办公、灵活办公，充分利用视频会议、开源协同开发工具、任务分配与管理工具、邮件微信钉钉等线上系统开展工作。也开始组织相关数字经济服务企业针对隔离经济、大规模社会化协作进行相应的系统和软硬件产品研发与生产，旨在充分利用这次因疫情而形成的社会共识，转危为机，通过上述系统和产品上市，帮助广大中小微企业采用数字协作工具和支持数字协作的各种终端采用新的生产方式提升生产力，并加速数字中国的实现。

特此报告

   主笔人：王国良      联系人：何超13366570151

中国通信工业协会区块链专业委员会   

中国通信工业协会物联网应用分会

中国通信工业协会两化融合委员会

中国通信工业协会数字经济分会

中国通信工业协会低功耗无线通信委员会

北京市海淀信用产业联合会物链芯技术委员会

书生星际（北京）科技有限公司

央链实验室（深圳）有限公司

物链芯工程技术研究院（北京）股份有限公司

2020年2月28日

此件公开发布